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印度专家:莫迪政府施政得失何在 就业结构调整难

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发表于 2019-5-24 22:19:07 | 显示全部楼层 |阅读模式
[size=0.4]在莫迪刚刚过去的第一个五年总理任期里,莫迪的经济政策既有成就,也有错误,但总体而言尚未解决印度经济发展面临的根本瓶颈
[size=0.4]当地时间2019年5月23日,印度新德里,现任总理莫迪赢得连任,与人民党支持者一同庆祝选举结果。图/视觉中国
  【财新网】(记者 卿滢)全球最大规模的选举─印度议会下议院大选的结果已在5月23日开票后揭晓。现任总理莫迪领导的执政党——印度人民党获得压倒性胜选,一党单独拿下印度议会下议院543个议席中的303席,超过总议席数的一半,再次赢得政府组阁权。最大反对党印度国大党只拿下约52席。
  此次莫迪和印度人民党的实际斩获,优于选前许多分析机构的预测。总部位于美国的卡内基和平研究院印度中心资深研究员斯里纳特·拉加万(Srinath Raghavan)告诉财新记者,此次大选很大程度上是对莫迪过去5年执政成绩的一次检验。
  在选前接受财新记者专访的拉加万认为,在莫迪刚刚过去的第一个五年总理任期里,莫迪的经济政策既有成就,也有错误,但总体而言尚未解决印度经济发展面临的根本瓶颈。
  他表示,莫迪的经济政策中,有一些显着的成就,其中最重要的是终于落地的税制改革,以及出台《破产法》。
  2017年7月,印度正式实施商品服务税(The Good and Services Tax,GST)。这是印度自1947年独立以来最大规模的税制改革,也是2014年莫迪政府上台以来最重大的经济动作。
  其主要内容是,用全国统一的商品服务税,取代此前印度中央政府与各邦地方政府分别征收的各类间接税;欲彻底改变印度分割、碎片化的财税格局,减少跨不同邦之间的贸易障碍,降低交易成本,建立更统一的国内市场,并提升印度企业竞争力。
  而2016年5月出台的《破产法》,则允许小债权人向违反债务条约的公司提起破产申请。一旦法院接受了请愿书,就必须在270天内决定解决方案,否则欠债公司的资产将被清算。
  不过,拉加万认为,印度执政者最大的挑战,是要创造大量正式而长期的工作机会;要解决这个问题,发展制造业是重中之重。
  虽然莫迪在上任之初就提出了“印度制造”概念,希望促进国内外投资注入制造业。过去五年来,海外企业对印度投资的增长迅速,但印度国内的投资动能仍然不足。另外,印度在2013年通过的土地征用法,规定私人项目征地需要80%土地所有者同意,还规定对失地一方高于市场价格的补偿机制。这对于印度制造业的发展都有负面影响。
  莫迪第二个任期的另一挑战在于农业。印度农业对气候条件仍有很大依赖,在季风气候下的农业生产的农民风险很高。过去五年相比和过往相比,粮食价格的下滑也更严重。
  至于莫迪推动的轰动全球视听的废钞令,拉加万则直言,这个政策是一个明显的、“出于好意而犯下的错误”。
  2016年11月8日,莫迪突然向印度全国宣布,为打击腐败、断绝恐怖组织的资金链和假币流通渠道,他决定从当天午夜零时起,废除500卢比和1000卢比两种最大面额纸币的流通,同时发行新的500卢比和2000卢比面值的钞票。印度全国各地大大小小的银行开始大排长龙,民众彻夜排队换钱,造成了印度几乎长达一年的经济秩序混乱。
  拉加万分析称,印度的腐败问题严重,灰色经济规模庞大,很多资产不存在银行账户中,而是通过其他形式存在。莫迪政府本希望通过废除旧钞票,迫使人们将资金存到银行,将隐蔽的、未纳税的资产清理出来。
  但他说,莫迪政府没有意识到,很多财富其实并没有被“隐藏起来”,而是转换成了黄金或者其他的商品,所以废钞令并没有获得清理隐匿资产的成果,还导致了新问题。由于废钞令出台后,全国85%的流通货币被废除,但很多农业交易活动都是依靠现金进行交易。因此对于印度的农业经济活动带来很大影响,导致印度用了约一年时间,才恢复到正常的经济活动秩序。
  在轰轰烈烈的经济政策改革之外,莫迪执政五年间的另一显着表现,是他对巴基斯坦逐步强硬的外交政策。
  2019年2月,印度和巴基斯坦两国爆发空中战斗。一名印度空军中校飞行员还遭到巴基斯坦方面俘虏。在事件全过程中,莫迪的态度始终强硬。
  拉加万认为,印度的选举非常复杂,有城乡差异、地区差异等议题,莫迪的民族主义外交政策则是另一种展示。而民族主义情绪和国家安全议题在这次选举中产生的影响,超过此前所有选举。
  但即使如此,外交政策还不是影响选举的最主要因素。在1999年印巴冲突之后的选举中,外交政策也没有产生很大影响,选民们通常更关心的是就业和经济政策。
  全球最多人参与、成本最昂贵、投票期历时最长,是印度选举在全球民主机制中的特色。另一方面,印度社会受到印度教传统和种姓制度的制约已久。而印度低种姓民众对参与选举的热情,很大程度上来源于希望寄托于选举,改善自身地位的诉求。
  对于这一现象,拉加万认为,印度农村地区民众对参加选举的热情尤其高,因为选举让他们有机会发出自己的声音。拉加万还认为,民主制度在印度,不仅仅是嫁接西方的做法;选举、宗教意识形态和种姓制度,都在不断地相互影响。但总体而言,印度的制度让许多过往不可能拥有政治权利的群体,有了政治力量。曾经一度被边缘化的群体,政治地位的提升非常显着,很多支持率很高的地方性政党的选民,其实都是社会基层群体。
  拉加万也坦言,选举在印度的作用仍然有限。“民主不能带给你一切。在带来一定程度的社会平等的同时,很难带来经济平等以及其他。所以对民主在印度发挥的作用,应抱有理性的期待。印度也需要其他的东西,例如好的政府治理、反腐败以及经济改革等。”
  拉加万回顾,过去25年来,印度在自身的改革和开放过程中,确实累积下严重的社会不平等,这一点中国和印度是相仿的。但印度比中国更为严重的问题是,仍然有大量民众从事农业工作,没有能够发展起制造业。为民众提供更好的制造业工作机会,仍将是印度政府最大的挑战。

发表于 2019-5-24 22:20:10 | 显示全部楼层
小手一抖,沙发到手!
发表于 2019-5-25 10:02:30 | 显示全部楼层
路过,支持一下啦
发表于 2019-5-25 21:37:46 | 显示全部楼层
有道理。。。
发表于 2019-5-25 22:51:57 | 显示全部楼层
路过,学习下
发表于 2019-5-26 16:05:27 | 显示全部楼层
学习了,不错,讲的太有道理了
发表于 2019-5-26 22:47:52 | 显示全部楼层
帮帮顶顶!!
发表于 2019-5-27 22:39:38 | 显示全部楼层
支持一下
发表于 2019-5-28 19:43:39 | 显示全部楼层
沙发!沙发!
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