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从华为案看美国《外国情报监视法案》与全球谍报网络

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发表于 2019-4-8 22:06:20 | 显示全部楼层 |阅读模式
[size=0.4]美国的《外国情报监视法案》及其为实施该法案而建立的全球谍报网络所起到的作用,超出我们的想象
[size=0.4]有关华为违反制裁令和银行欺诈的诉讼案,4月4日在纽约布鲁克林的联邦法院开庭。助理检察官所罗门在庭审时说,美国政府已经通知华为,他们打算用“通过电子监控和搜查发现或获取”的信息起诉华为。图/视觉中国
  【财新网】(专栏作家 陈立彤)美国检方于2019年4月4日星期四指出,他们在指控华为的证据中将加入由美国政府机构通过秘密监视渠道所获得的情报,来作为起诉华为的部分证据。
  有关华为违反制裁令和银行欺诈的诉讼案,星期四在纽约布鲁克林的联邦法院开庭。助理检察官所罗门(Alex Solomon)在庭审时说,美国政府已经通知华为,他们打算用“通过电子监控和搜查发现或获取”的信息起诉华为,但他没有提供具体细节。所罗门还说,政府通过《外国情报监视法案》(U.S. Foreign Intelligence Surveillance Act (FISA))获得的证据需要保密审理。
  《外国情报监视法案》规定,检方要获取由美国政府机构通过秘密监视渠道所获得的情报,来作为指控的证据,必须要有特别法庭(见下文)批准颁发的搜查证,而且该证据通常只能用在有关间谍活动的案件当中。在星期四的庭审中,法官唐纳利同意给美国检方更多的时间收集证据,华为的律师也对此表示同意。
  其实,美国的《外国情报监视法案》及其为了实施该法案而建立的全球谍报网络所起到的作用超出我们的想象。美国的电影《真实的谎言》比较好地再现了这一场景。
  《真实的谎言》
  电影中,由施瓦辛格主演的哈里·塔斯克尔是代号为“欧米茄”的一个间谍组织的特工,他精通六种语言并能操纵多种高技能间谍手段。他正受命调查一宗某个阿拉伯恐怖主义组织策划的走私核武器的案件。出于国家安全的需要,结婚15年来哈里一直向妻子海伦隐瞒着自己的真实身份,总以为丈夫是个老实巴交的电脑操作员的海伦对其平凡的工作有些厌烦。
  出于任务需要,哈里不得不与一女子假装相好,这使海伦醋意大发,她开始与一汽车商西蒙厮混,其间听了自称是“间谍”的西蒙的刺激浪漫故事而心旌摇动。
  在搭档吉普的帮助下,哈里利用自己的间谍手段侦察着妻子的行径,让西蒙这一假特工丑态百出,而在电影当中所呈现的种种电子情报监听、收集、分析手段在1995年该电影上映的时候就让我们大开眼界。
  《外国情报监视法案》
  二战后,出于冷战的需要,美国国内一度形成了高度统一的冷战情报体系,美国情报的决策权主要由总统和部分行政机关掌握,美国国会出于信任的考虑,面子上是支持总统和行政机关大部分情报活动的。后来出现了举世闻名的“水门事件”,民众对总统和情报界的信任陷入低谷,美国国会趁机实施了强化情报监督的相关策略,依据美国众议院的Pike 委员会和美国参议院的Church委员会的建议和推动,建立了专门监督美国情报机关的参众两院常设特别情报委员会。随后,《外国情报监视法案》颁布,但法案的目的不是我们想象的为了监督、收集外国情报,相反,是为了遏制美国国家安全局和其他情报机构滥用权利、窥探美国公民隐私的能力。为此,在《外国情报监视法案》下还设立了特别情报法院(“FISA法院”),主要用来批准情报机构的监视请求以及检方利用该情报作为检方证据的请求——大家再看《真实的谎言》的时候可以关注一下当哈里·塔斯克尔请求他的同事收集他太太和“情人”电话通信时,该同事战战兢兢的表现。为嘛?因为该监听是公器私用、没有获得FISA法院的许可。
  虽然《外国情报监视法案》的目的是为了保护美国公民的通信隐私、限制美国政府特别是总统滥用该情报体系,但大家不要忘记美国情报体系(包括监督程序)是经总统授权并通过第12333号行政命令成立的。根据12333号行政命令,美国情报机构(如美国国家安全局等)有权收集美国境内及境外几乎所有的电子通信数据,即使在没有抽查令、法院命令、合适的理由以及合理怀疑的情况下。美国的这一“滥用”随着斯诺登的棱镜门事件而被彻底曝光。
  斯诺登与棱镜门事件
  爱德华·斯诺登(Edward Snowden),1983年6月21日出生于美国北卡罗来纳州伊丽莎白市,曾是CIA(美国中央情报局)技术分析员,后供职于国防项目承包商博思艾伦咨询公司。
  2013年6月,斯诺登将美国国家安全局关于棱镜(PRISM)监听项目的秘密文档披露给了《卫报》和《华盛顿邮报》,随即遭美国政府通缉,事发时人在香港,随后飞往俄罗斯。2013年6月21日,斯诺登通过《卫报》再次曝光英国“颞颥”秘密情报监视项目。2013年8月1日7时30分,斯诺登离开俄罗斯谢列梅捷沃机场前往莫斯科境内,并获得俄罗斯的政治避难。
  根据斯诺登跟香港英文报章披露,美国国家安全局自2009年起即入侵各国(比如中国内地及香港)乃至其盟国(比如德国、英国)的计算机系统以窃取情报。斯诺登称,自2009年以来(到2013年6月斯诺登曝光棱镜门事件),美国在全球进行了6.1万次的渗透行动,目标包括数百个中国内地及香港的个人以及机构。
  斯诺登于2013年7月31日再度将美国更大规模监控计划“Xkeyscore”的细节曝光。这项名为“Xkeyscore”的监控计划“几乎可以涵盖所有网上信息”,可以“最大范围收集互联网数据”,内容包括电子邮件、网站信息、搜索和聊天记录等等。“Xkeyscore”计划已经协助美国情报机构抓捕了数百名恐怖嫌犯。斯诺登称,他受雇于美国国家安全局时,曾有机会使用“Xkeyscore”计划。他曾形容,只要有相应的电子邮件地址,他可以对任何人进行监控,下至平民百姓,上至法官总统。在棱镜项目之下,德国总理默克尔的移动电话都曾遭到美国情报机构的监听。
  不仅反恐而且反腐
  美国的谍报系统不仅被用来反恐,还被用来反腐。
  早在2013年6月13日,美国联邦调查局局长罗伯特-米勒在国会就棱镜项目所召开的听证会上说,当时遭曝光的“棱镜”等电话和互联网秘密监控项目在搜集反恐情报方面发挥了作用。假如此类监控项目在“9-11”恐怖袭击前就存在的话,甚至有可能协助挫败这一恐怖阴谋。但我们有所不知的是,美国的棱镜及其他项目不仅仅是为了反恐,还有另外一个重要目的就是经济谍战(Economic espionage),从整体上提升美国公司在全球范围的竞争力,而加强对非美国公司的《反海外腐败法》的执法及调查力度正是其非常重要的一个环节。
  棱镜项目只是美国全球间谍网络的一部分。美国全球间谍网络除了棱镜项目之外,其他一些项目也偶尔从不同的渠道被泄露出来,使得我们可以一睹芳容,比如Echelon项目。
  Echelon是由美国国家安全局领导的,与美国、英国、澳大利亚、加拿大以及新西兰的情报机构联合操纵的全球间谍网络(你瞧,同盟军也加入进来了)。Echelon每小时可以就某些预先设定的关键词扫描数以百万计的电话、电子邮件和传真。2013年二月份欧盟的一份报告指出Echelon被用以经济谍战。美国前中央情报局主任 James Woolsey在2013年三月初也如是告诉一家德国报纸——Echelon被用来搜集经济情报(Economic intelligence),然后用于《反海外腐败法》的执法。
  很多公司为了逃避《反海外腐败法》的制裁,往往用一些第三方非美国公司或个人来充当行贿掮客,使得整个贿赂看起来更像一个合法的交易——而Echelon的侦查对象之一就是这些充当掮客的第三方非美国公司或个人——即使它们不是《反海外腐败法》的重点执法对象,但从它们身上展开调查毫无疑问可以获得相应的线索。
  结论
  可以想象,随着美国全球间谍网络的进一步展开,美国执法机构对违反《反海外腐败法》的境外公司及个人查处将会越来越多且越来越严。这对于美国公司来说不啻是一个好消息——但这也会给其他国家试图用不法手段来做生意的公司和个人带来了法律合规风险。这个风险除了是巨额罚款外,还可能是牢狱之灾。
  对于这一点,美国人好像并不准备遮遮掩掩。James Woolsey在2013年3月17日接受《华尔街日报》采访时说,Echelon之所以会成为经济谍战的工具,是因为一些外国人一再触犯《反海外腐败法》。另外他还说:美国没有必要(用Echelon)为美国公司去偷窃后进的欧洲的秘密(There’s no reason for U.S. companies to steal backward Europe’s secrets),这个说法虽然有点伤害了欧洲人民的感情,但另外一层意思就是——哪儿有高科技、哪儿就有谍战,哪儿就有美国的全球谍报网络。■

发表于 2019-4-8 22:06:54 | 显示全部楼层
小手一抖,沙发到手!
发表于 2019-4-9 09:49:40 | 显示全部楼层
谢谢楼主,共同发展
发表于 2019-4-9 09:58:12 | 显示全部楼层
。。。。。。。。。
发表于 2019-4-9 10:00:43 | 显示全部楼层
我抢、我抢、我抢沙发~
发表于 2019-4-9 11:11:34 | 显示全部楼层
有竞争才有进步嘛
发表于 2019-4-9 11:15:41 | 显示全部楼层
不错不错,楼主您辛苦了。。。
发表于 2019-4-9 11:29:36 | 显示全部楼层
找到好贴不容易,我顶你了,谢了
发表于 2019-4-9 13:14:53 | 显示全部楼层
有竞争才有进步嘛
发表于 2019-4-9 13:24:32 | 显示全部楼层
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