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慈善信托的发展现状与优势

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发表于 2019-2-22 08:18:18 | 显示全部楼层 |阅读模式
随着2016年9月《慈善法》的颁布以及2017年10月《慈善信托管理办法》的实施,慈善信托获得了一定的发展空间。2018年10月,国内目前规模最大的慈善信托——“鲁冠球三农扶志基金慈善信托”设立完成,其受托财产为万向三农集团有限公司的100%股权,对应出资额为6亿元,再次引发了市场对于慈善信托的强烈关注。本文总结了《慈善法》出台以来我国慈善信托的发展状况,并参考相关法律,分析探讨慈善信托相对于传统的慈善基金会等形式的优势所在。敬请阅读。

/雷凯欣(中南财大18级硕士研究生);尹煜(华鑫信托创新发展部部门负责人)
慈善信托的发展现状



慈善中国网资料显示,截至2019年1月23日,慈善信托备案项目共149单,其受托财产总规模共计19.3 亿元。具体来看,慈善信托的发展情况,可以总结为以下几个方面。
1.慈善信托数量逐年增加‍
2016年9月1日《慈善法》颁布后到年底,慈善信托共成立22单;2017年上半年,共成立10单,8月份《慈善信托管理办法》的颁布,进一步鼓励了慈善信托的发展,2017年全年合计45单;2018年,慈善信托稳健发展,全年共计69单。

2.受托资产规模跨度大‍
截至2019年1月23日,财产规模最小的是“陕国投•小小志愿者在行动慈善信托计划”,其受托财产仅为8200元。规模最大的是由万向信托受托成立的“鲁冠球三农扶志基金慈善信托”,财产金额为6亿元。149只慈善信托中,规模不到100万元的有74只,占一半比例;100万-1000万的51只,占比34%;1000万-1亿的20只,占比13%;1亿以上的有4只,占3%。

3.期限结构灵活‍
慈善信托的期限,可长可短,也可以是无固定期限,或者永续型。截至2019年1月23日,无固定期限的10只,小于5年的30只,5年(含)-10年的25只,10年以上的33只,永续型的31只。其中,5年期以上及永续性的慈善信托,占比为60%,显示出慈善信托的长期、持久特征。
4.备案区域更加广泛‍
截至2019年1月23日,全国慈善信托备案地涉及全国22个省、直辖市,主要分布地区为东南沿海一带。其中,北京市、浙江省、广州市民政局备案慈善信托数目位居前三,分别为19单、17单、16单。其余省份、直辖市备案情况见图4。

5.受托财产渐趋多元化‍
《慈善信托管理办法》第十二条指出,设立慈善信托,必须有确定的信托财产,并且该信托财产必须是委托人合法所有的财产。随着慈善信托的发展,除了传统的资金作为受托财产外,股权、艺术品、金融产品等,也逐渐成为慈善信托的信托财产。比如,2017年4月,“国投泰康信托2017年真爱梦想2号教育慈善信托",信托财产为委托人持有的非上市企业股权,交付时估值48万元;2017年9月,“万向信托艺酷慈善信托”,首期信托财产为人民币0.85万元及画作41幅;2017年12月4日,中国外贸信托和中国银行联合推出的“满堂红教育慈善信托”,信托财产为高净值客户现金与金融产品的混合。

慈善信托的优势

1.慈善信托财产的独立性更强,有效实现破产隔离‍
信托财产与属于受托人的固有财产相区别,不得归入受托人的固有财产或者成为固有财产的一部分。这就赋予了信托财产的破产隔离功能,即当受托人破产时,其捐赠财产也不会被列入破产财产。此外,慈善信托设立后,如果出现受托人违反信托义务或难以履行职责的情形,慈善信托可依法置换受托机构,从而不会影响慈善信托的存续以及慈善目的的最终实现。
而常见基金会的组织方式,由于基金会是非营利性法人,适用法人财产权规则,捐赠财产所有权将转移到基金会,财产失去独立性,破产隔离也更弱。
2.慈善信托财产的规模、种类、期限,更加灵活‍
慈善信托的财产范围、种类、规模及信托期限,均由信托文件自行确定。委托人可以根据自己的经济状况与意愿,与受托人协商确定信托财产规模,并约定慈善信托的期限和终止条件。
而《基金会管理条例》第八条规定,全国性公募基金会的原始基金不低于800万元人民币,地方性公募基金会的原始基金不低于400万元人民币,且原始基金必须为到账货币资金。相较而言,慈善信托的规模、期限更具灵活性。
3.慈善信托的保值增值功能,更加积极‍
慈善信托财产,可以运用于银行存款、政府债券、中央银行票据、金融债券和货币市场基金等低风险资产,但委托人和信托公司另有约定的除外。也就是说,信托财产不仅能够通过限定的投资方式保值增值,在受托人为信托公司的情况下,还可以在限定的投资方式之外,委托人自由约定其他可行的投资保值增值方式。并且,慈善信托的新赠财产,属于慈善信托财产的一部分,即委托人的信托财产通过投资,规模一般会不断扩大。
基金会等慈善组织,在投资范围和方式的限定更多一些,在决策方面也规定,重大投资方案应当经决策机构组成人员2/3以上同意。对于政府资助的财产,和捐赠协议约定不得投资的财产,不得用于投资。进行财产保值增值获得的新增财产与捐赠人不再有直接关系。
4.慈善支出进度不受约束‍
慈善信托年度慈善支出的比例或数额由慈善信托文件约定。也就是说,委托人可按照自己的意愿,与受托人自由约定慈善信托年度慈善支出的比例或数额,允许委托人根据自身情况对慈善信托财产进行更具个性化的安排。
而根据规定,具有公开募捐资格的基金会,开展慈善活动的年度支出,不得低于上一年总收入的70%或者前三年收入平均数额的70%,年度管理费用不得超过当年总支出的百分之十;非公募基金会每年用于从事章程规定的公益事业支出,不得低于上一年基金余额的8%。

信托公司慈善信托的发展

信托公司和慈善组织可以担任慈善信托的受托人。截至1月23日,68家信托公司中,共有44家信托公司,受托设立慈善信托。从规模来看,万向信托、中信信托居前两位,分别为9.3亿、5.4亿元;从数量来看,万向信托也是居于首位,共设立12只慈善信托;其次是五矿信托,10只产品,规模合计1397.1万元。

表1慈善信托受托财产规模排名前10的信托公司
(截至2019年1月23日)
受托主体
受托规模(万元)
成立单数
万向信托有限公司
93037.00
12
中信信托有限责任公司
53684.26
6
安信信托股份有限公司
10000.00
1
山东省国际信托股份有限公司
3501.00
4
国投泰康信托有限公司
3450.00
4
陕西省国际信托股份有限公司
3187.33
4
光大兴陇信托有限责任公司
2319.70
5
华润深国投信托有限公司
2100.00
2
平安信托有限责任公司
2007.60
2
华能贵诚信托有限公司
2000.00
2
信托公司也可以与慈善组织,担任共同受托人。在共同受托模式下,慈善组织负责慈善项目的运行监督管理,信托公司负责资产投资管理,二者各施所长,使得慈善项目的优质服务于慈善信托财产的保值增值得到更好的保障。根据慈善中国网数据,截止2019年1月23日,在149单慈善信托中,有14单慈善信托的受托人是由信托公司与慈善组织共同担任。
慈善信托规模、财产种类、期限设置灵活,保值增值优势明显,并且其建立在国内的信托制度上,赋予了受托财产更高的独立性,也赋予了委托人更丰富的决定权。随着未来具有慈善意愿的富裕家族以及高净值人群的增加,以及相关配套法律法规的不断完善,慈善信托将会得到更好的发展。(完)
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发表于 2019-2-22 08:18:19 | 显示全部楼层
小手一抖,沙发到手!
发表于 2019-2-22 09:19:49 | 显示全部楼层
真是 收益 匪浅
发表于 2019-2-22 11:33:56 | 显示全部楼层
我是个凑数的。。。
发表于 2019-2-22 17:38:14 | 显示全部楼层
不知该说些什么。。。。。。就是谢谢
发表于 2019-2-22 18:10:06 | 显示全部楼层
真是 收益 匪浅
发表于 2019-2-22 20:04:19 | 显示全部楼层
路过,学习下
发表于 2019-2-23 13:26:50 | 显示全部楼层
支持一下
发表于 2019-2-23 13:37:54 | 显示全部楼层
好好 学习了 确实不错
发表于 2019-2-23 14:00:38 | 显示全部楼层
有竞争才有进步嘛
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