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【京津冀协同发展专题】点评:张可云

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发表于 2017-7-7 16:59:10 | 显示全部楼层 |阅读模式
本帖最后由 jjbjb 于 2018-3-13 10:41 编辑

点评人:张可云,中国人民大学区域与城市经济研究所教授、博士生导师。兼任北京市行政区划与区域发展研究会会长、中国区域科学协会副理事长、全国经济地理研究会常务理事等职,任中国商业联合会专家委员会委员、国家开发银行专家委员会委员。

京津冀是中国东部沿海地区三大经济核心地区之一,然而,同长江三角洲与珠江三角洲相比,京津冀内部差距过大,发展合力不足。促进京津冀协同发展,不仅是挖掘该区域内部不同行政区域发展潜力,形成优势互补、一荣诸荣发展格局的需要,而且也是保持东部地区率先发展,建立世界级城市群的需要。
京津冀内部发展格局存在的问题可以从区域差距和区域关系两个方面考察。第一,区域差距过大,多种区域病并存。北京与天津发展水平高,而河北整体相对发展水平低,河北与京津之间出现“悬崖式”发展水平落差。与此同时,京津两地由于集聚了过多的经济活动与人口而显得过于“臃肿”,膨胀病(即城市病)突出,而河北还存在大片贫困地区,落后病突出。第二,区域内部不同行政区域间利益矛盾与冲突不断,要素流动不合理。虽然自改革开放以来,在京津冀地区成立了不少区域经济合作组织,但总体而言,目前京津冀内部依然存在明显的合力不足问题。一方面,内部三个省级行政区域之间不断出现利益矛盾与冲突,主要表现为重复建设、原料大战与市场封锁,导致一损诸损,区域内部始终没有形成合作优势;另一方面,要素流动的方向与内容极其不合理,北京与天津对河北产生了过大的“虹吸效应”,河北的高质量要素大量流出,河北不仅没有接受到多少北京与天津发展所产生的扩散效应,反而因要素流动方向与内容不合理而损失了大量的发展机会,河北因而出现了“大树底下不长草”或“灯下黑”这种违背区域经济发展常规的现象。
上述问题是相互关联的,利益矛盾与冲突导致弱方(即河北)的利益受损最大,同时也对北京与天津的发展产生了巨大的负面影响。例如,京津两地雾霾肆虐在一定程度上与河北因发展水平低而作出的产业选择有关。优化京津冀内部发展格局,需要找到解决这些问题的办法。本期专栏共四篇文章,从不同角度探讨了促进京津冀协同发展的途径。
肖金成的“京津冀区域合作的战略思路” 探讨了加强京津冀经济合作的基本思路、京津冀空间布局优化的基本设想、京津冀城市群的合作等三个方面的内容。文章提出的促进京津冀经济合作的政策建议和措施有决策参考价值。
毛汉英的“京津冀协同发展的机制创新与区域政策研究” 探讨了机制创新与区域政策在京津冀协同发展中的保障作用,强调京津冀协同发展必须正确处理好公平与效率的关系、人与自然的关系。文章文献研究较全面,所提出的政策较具体。
蔡之兵的“‘区—地’政策框架视角下京津冀协同发展问题研究” 分析了京津冀发展中存在的突出问题,首次采用区域—地方政策对京津冀区域发展问题进行了解释,并提出了京津冀协同发展的建议。文章视角新颖,分析框架有较强的解释力。
王兆宇的“论京津冀地区主导产业与空间结构的调整优化” 提出应在京津发展主轴、京唐秦发展带、滨海发展带和京保石发展带等发展轴带内重点构建战略性新兴产业和现代服务业等方面的产业合作机制,提高京津冀地区参与全球价值链的产业竞争力。文章将产业与空间两个维度结合起来分析,结论有意义。

“京津冀协同发展”专题全文转载索引

1.黄金川、林浩曦、漆潇潇:《空间管治视角下京津冀协同发展类型区划》,《地理科学进展》,2017(1),转载于复印报刊资料《区域与城市经济》,2017(6)。
2.张卓:《协同发展战略背景下的京津冀对外开放研究》,《开发研究》,2017(1),转载于复印报刊资料《区域与城市经济》,2017(6)。
3.王利伟、冯长春:《转型期京津冀城市群空间扩展格局及其动力机制——基于夜间灯光数据方法》,《地理学报》,2016(12),转载于复印报刊资料《区域与城市经济》,2017(4)。
4.张秀芬、冯中越:《空间经济学视角下京津冀协同发展互动机制的构建》,《理论与现代化》,2016(6),转载于复印报刊资料《区域与城市经济》,2017(4)。
5.孙威、李佳、李洪省:《京津冀地区空间结构的基本类型与划分方法》,《经济地理》,2016(12),转载于复印报刊资料《区域与城市经济》,2017(4)。  
6.杨龙:《推进京津冀协同发展的策略探讨》,《理论与现代化》,2016(6),转载于复印报刊资料《区域与城市经济》,2017(4)。
7.皮建才、薛海玉、殷军:《京津冀协同发展中的功能疏解和产业转移研究》,《中国经济问题》,2016(6),转载于复印报刊资料《区域与城市经济》,2017(3)。
8.王春杨、周靖祥:《京津冀地区城市协同联动发展研究——兼论体系结构甄别机制构建》,《重庆大学学报》:社会科学版,2016(5),转载于复印报刊资料《区域与城市经济》,2017(3)。
9.张杰斐、席强敏、孙铁山、李国平:《京津冀区域制造业分工与转移》,《人文地理》,2016(4),转载于复印报刊资料《区域与城市经济》,2016(12)。
10.何音、蔡满堂:《京津冀地区经济增长与资源环境的脱钩关系》,《北京理工大学学报》:社会科学版,2016(5),转载于复印报刊资料《区域与城市经济》,2016(12)。
11.徐永利:《国际竞争力视域下京津冀区域产业分工研究》,《河北学报》,2016(5),转载于复印报刊资料《区域与城市经济》,2016(11)。
12.祝尔娟、何彦:《京津冀协同发展指数研究》,《河北大学学报》:哲学社会科学版,2016(3),转载于复印报刊资料《区域与城市经济》,2016(10)。
13.张可云、邓仲良、蔡之兵:《京津冀协同发展下北京的城市发展战略》,《江淮论坛》,2016(4),转载于复印报刊资料《区域与城市经济》,2016(10)。
14.徐永慧、周立群:《区域协同发展的新纽带、新载体——京津冀产业联盟的发展现状与合作机制》,《河北联合大学学报》:社会科学版,2016(3),转载于复印报刊资料《区域与城市经济》,2016(8)。
15.魏丽华:《津冀港口群一体化在京津冀协同发展中的定位、困境与路径选择》,《中国流通经济》,2016(4),转载于复印报刊资料《区域与城市经济》,2016(8)。,
16.张贵、齐晓梦:《京津冀协同发展中的生态补偿核算与机制设计》,《河北大学学报》:哲学社会科学版,2016(1),转载于复印报刊资料《区域与城市经济》,2016(8)。
17.赵聚军:《行政区划调整如何助推区域协同发展?——以京津冀地区为例》,《经济社会体制比较》,2016(2),转载于复印报刊资料《区域与城市经济》,2016(7)。
18.沈体雁、齐子翔、王彦博:《京津冀产业区际有序转移的市场设计——基于双边匹配算法》,《经济学家》,2016(4),转载于复印报刊资料《区域与城市经济》,2016(7)。
19.李志伟:《 “一带一路”视域下京津冀港口群发展路径研究》,《河北学刊》,2016(3),转载于复印报刊资料《区域与城市经济》,2016(7)。
20.颜廷标:《基于中观视角的京津冀协同创新模式研究》,《河北学刊》,2016(2),转载于复印报刊资料《区域与城市经济》,2016(5)。
21.王殿茹、邓思远:《京津冀协同发展中非首都功能疏解路径及机制》,《河北大学学报》:哲学社会科学版,2015(8),转载于复印报刊资料《区域与城市经济》,2016(5)。
22.孙兵、郝寿义:《区域管理体制的选择:以京津冀为例》,《人口与发展》,2015(5),转载于复印报刊资料《区域与城市经济》,2016(4)。
23.于化龙、臧学英:《非首都功能疏解与京津产业对接研究》,《理论学刊》,2015(12),转载于复印报刊资料《区域与城市经济》,2016(4)。
24.席强敏、孙瑜康:《京津冀服务业空间分布特征与优化对策研究》,《河北学刊》,2016(1),转载于复印报刊资料《区域与城市经济》,2016(4)。
25.谢专、张佳梁、张晓波:《京津冀的产业结构现状、变迁与空间资本流动——来自工商注册数据的证据》,《人口与发展》,2015(5),转载于复印报刊资料《区域与城市经济》,2016(4)。
26.杨开忠:《京津冀协同发展的探索历程与战略选择》,《北京联合大学学报》:人文社会科学版,2015(4),转载于复印报刊资料《区域与城市经济》,2016(3)。
27.丁飞燕:《建立京津冀国家高新区联盟,推动园区协同发展》,《中国高新技术产业导报》,2016.1.11,转载于复印报刊资料《区域与城市经济》,2016(3)。
28.张景秋、孟醒、齐英茜:《世界首都区域发展经验对京津冀协同发展的启示》,《北京联合大学学报》:人文社会科学版,2015(4),转载于复印报刊资料《区域与城市经济》,2016(3)。
29.王继源、陈璋、胡国良:《京津冀协同发展下北京市人口调控:产业疏解带动人口疏解》,《中国人口·资源与环境》,2015(10),转载于复印报刊资料《区域与城市经济》,2016(1)。
   

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