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【博鳌系列之五】振兴东北:“工业摇篮”的二次腾飞

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发表于 2016-3-23 22:49:34 | 显示全部楼层 |阅读模式
中国(海南)改革发展研究院院长迟福林在“振兴东北:“工业摇篮”的二次腾飞”分论坛上表示,东北第一次振兴在投资下的功夫很大,确实东北需要投资,但矛盾也出来了,遗留了一些重要的矛盾问题。东北振兴要改变发展观念,首先政府要相信市场的力量,政府发展理念的改变,东北政府的力量很强,但市场的力量还是有差距,要改变发展理念很重要。

迟福林:东北振兴要改变发展观念 相信市场力量迟福林【中国(海南)改革发展研究院院长】:谢谢燕生,刚才潘市长和姜省长讲的很多观点我很赞成,我用几分钟的时间和大家交流讨论三个问题。第一,东北振兴到底处在什么阶段?第二,如果客观地判断东北振兴面临的突出矛盾?第三,究竟如何形成东北振兴的动力?
  迟福林:第一,到底东北振兴处于一个怎样特定的历史阶段?我个人判断,东北振兴处在二次振兴的历史关键点,为什么?2003年这10年叫做第一次振兴,潘市长讲的我非常赞成,在国家的支持下,东北以基础设施的改善和重化工业的发展为重点,发生了重大的、历史性的变化,壮大了东北的实力,改善了东北的环境,经济总量明显提升。
  迟福林:但一次振兴重视投资拉动,在结构调整、制度创新方面没有真正破题,遗留出了相当大问题。所以在整个全国经济转型升级的背景下,东北的矛盾问题出来了。就是由于一次振兴在投资上下的功夫很大,确实东北需要投资,但矛盾也出来了。我们现在分析很多的问题既要看过去第一次东北振兴产生的历史变化,更要分析一次振兴没有解决东北结构调整、制度创新的关键性问题,遗留了一些重要的矛盾问题。有历史原因,更有遗留下来的问题。
  迟福林:二次振兴要解决什么?一是以结构调整为重点,二是以体制机制创新为关键,三是以形成先进制造业基地或制造业转型升级为目标。要实现东北有两个东西特别重要,一是我赞同姜省长说的,东北对现代服务业要有全新的认识。
  迟福林:德国是我们的榜样,德国有两个东西特别重要,我这几年一直鼓吹这个事,我到东北、西北反复讲,这个东西对我们不适应,我觉得适应。德国服务业占70%,生产性服务业占服务业的70%,恐怕东北连一半都没达到。
  迟福林:为什么制造业的转型升级很困难?现在沈阳出现好的企业重要在于以研发为重点的生产性服务业在沈阳开始起步了。制造业过去注重生产型,现在服务型特点怎么突出?服务型有两个特点,3D打印、机器人是制造业服务化的典型代表。我相信未来5-10年中国将是应用型机器人的生产大国和消费大国,5-10年机器人进入中产阶层家庭将是基本事实,这个市场大得很。
  迟福林:东北在结构调整中关键问题是现代服务业的占比太低,所以严重制约了东北制造业的转型升级,过去的优势没有发挥出来,恰恰成为拖累东北转型升级,拖累东北经济一个最薄弱的地方。另外对国企改革的认识,东北国企是制造业的主力军,如果国企不改革,或者国企改革不破题,想实现结构调整、制度创新、制造业转型升级很困难。所以国企改革必须要破题闯关。
  迟福林:第二,到底东北二次振兴的突出矛盾在哪儿?一是市场开放度偏低,或者严重偏低是东北振兴的突出矛盾,我讲三个数字。第一个数字,东北三省对外贸易依存度比2014年全国差了23个百分点,按照东北的外贸依存度和广东省比,大概是广东的13.4个百分点,对外开放程度严重滞后。
  迟福林:第二个数字,市场开放程度严重滞后。全国民营经济的贡献率是60个百分点左右,东北大概只有50个百分点左右,在市场、民营经济一个指标上,和江浙比就是几十个百分点的差距。
  迟福林:第三个数字,产业开放。不知道两位怎么看,我看到的数字是东北国有企业资产在规模以上工业总资产的比重达到60%左右,但全国的平均数字只有10个百分点。所以从东北来看,我认为对外开放程度、市场开放程度、产业开放程度严重滞后是制约东北二次振兴的突出矛盾。要解决这个突出矛盾需要下功夫。
  迟福林:第三,如何形成东北振兴的有效动力?我们最近在研究东北振兴怎么形成一股劲儿?劲儿在哪里?东北企业投资不过山海关,网上唱衰东北的调子很激烈。我认为要形成东北振兴的新动力(310328,基金吧),主要是要加大东北的开放,要解决突出矛盾,加大开放。
  迟福林:首先东北在对外开放上要加大力度,尤其是张教授,国家发改委应该在东北振兴的对外开放上更大力度的支持东北。比如说“一带一路”东北在东北亚要有特殊的东西,还有自贸区,沈阳也好、大连也好,沈阳和德国的工业园区需要在开放政策上有更大的力度,这里和其他地方不一样,因为这个地方严重滞后。
  迟福林:二是在市场开放上,以高度重视社会资本在东北转型升级的作用,在这方面不下大功夫,想扭转东北的局面已经很困难了。三是在产业开放上需要有一个新举措。
  迟福林:昨天下午有一个企业家到我这里,从珠海赶过来讲了一个例子,“两会”前他们在哈尔滨搞了黑龙江工业振兴基地,100亿,黑龙江工业信息厅代表省政府25亿,社会资本75亿,他们认为这件事情在辽宁做可能更好,如果能做至少有500亿。做的目的是什么?为民营企业进入东北搭了桥,用工业基地的办法可以寻找出一条路子。
  迟福林:去年通过东北搞了第一次东北振兴论坛,和东北大学发起,副省级城市支持,得到了国家发改委的全力支持,国家发改委作为直接的指导机构。联系东北各个研究机构、各个相关的部门来就东北振兴做深入的研究、出谋划策。我想在这方面会下一点功夫。
  迟福林:我本人16岁在黑龙江,小学、中学在黑龙江渡过,而后工作,1968年当小兵,学外语工作期间在辽宁、沈阳、大连渡过,后来又在吉林长白山(603099,股吧)渡过一段时间。我现在来海南岛生活了第29个年头,跟两位领导说,东北要实现这个动力要改变发展观念,首先政府要相信市场的力量,政府发展理念的改变,东北政府的力量很强,但市场的力量还是有差距,要改变发展理念很重要。
  迟福林:第二,社会要形成包容性发展理念,我回答家里跟我的家人容易发生争论,只有形成这样的环境才能突破困境,在东北的二次振兴当中形成新的动力和发展环境。我相信虽然东北困难重重,但只要抓住了中国整个转型升级的机遇,在对内、对外开放上中央给予更大地力度,东北抓住这个机遇,我想东北未来的5-10年会发生重要的变化,会实现中国在先进制造业转型升级的重要基地。谢谢。

吉林省副省长:要发挥老工业基地振兴等五大优势姜有为:中国经济进入新常态,在新常态下经济增长速度要变化,结构要优化,发展动力要转换。新常态下东北地区还有一个新的使命,就是要加快推进老工业基地全面振兴。2012年GDP增速12%,2013年是8.3%,2014年和2015年都是6.5%。其中一产增长比较稳定,始终都是10%左右,三产增速下降也不多,主要是工业增速的回落。
  姜有为:工业增速回落主要是有一些重点行业运行比较困难,像冶金、建材、石化、煤炭,包括玉米深加工等行业。这牵扯到一个结构性问题,这个问题不光是吉林存在,东北也存在,结构中资源型行业、重化工业所占的比重比较大。
  姜有为:产业的特点是资金占用量比较大,这类产业技术集成比较高,吸纳劳动力就业的能力比较弱;这类产业资源、能源消耗比较高,对生态的承载、环境的约束压力比较大;这类产业对经济运行周期的敏感性比较强,受市场波动的影响比较大。这样的重化工业结构的问题和周期性问题叠加在一起,使得工业经济下行的压力比较大了。
  姜有为:东北的问题按照总书记的话讲,归根结底是体制机制问题,归根结底是产业结构和经济结构的问题。刚才说了结构问题,我们在体制机制上主要表现在还是市场化程度不高,政府的管理和服务还有差距,要素市场不够发达,产权、技术、要素人才和要素交易成本过高。同时多层次资本市场也不发达,使得企业面临生产经营的环境还有很大的差距。
  姜有为:这一些问题在新一轮推进全面振兴的过程中必须引起高度重视,我们考虑在新一轮振兴中必须坚定不移地调结构,必须坚定不移地转方式,必须坚定不移地抓好创新驱动,必须坚定不移地深化改革、扩大开放。所谓调结构,要加快发展战略性新兴产业,要加快发展服务业;所谓转方式,我们要从过去主要依赖投资,依赖要素的低成本,依赖政策优惠这种路径依赖中转换出来,转变我们的发展方式。
  姜有为:当然也不仅仅是简单的节能、减排、低碳,还包括产业组织模式要创新,企业管理要创新,市场要创新等等,这都是转变我们发展方式的主要路径。然后要抓好创新驱动,创新驱动还是技术创新和制度创新这两个关键,对我们来讲还有两个关键就是原始创新,技术成果和转化,这是工作的两个抓手。
  姜有为:坚定不移地深化改革和扩大开放,我认为改革主要是改革生产关系,改善政府服务、市场环境,主要是转变我们的生产方式。扩大开放,要在国家“一带一路”的战略指导下,积极拓展我们改革新的空间。
  姜有为:从吉林来讲,我们将来要走一条什么样的振兴之路呢?我觉得还是要坚持变中求新、变中求进、变中突破,走出一条质量更好、效益更高,优势能够得到充分释放的振兴发展新路子。所以省委省政府在战略谋划上,我们主要是考虑要发挥五大优势,推进五项举措,加快五大发展。所谓发挥五项优势,就是老工业基地振兴的优势、商品粮基地的优势、生态良好的优势、延边间近海的优势,还有科技文化人文等方面的优势。
  姜有为:所谓推进五项举措,就是要推进体制机制创新来加快创新发展;推进农业现代化建设、城镇化建设,推进区域协调发展来加快协调发展;推进生态建设和资源综合利用来加快我们的绿色发展;推动发展战略,融入“一带一路”加快开放发展;推进高效强省、法治吉林、人才强省建设,加快共享发展。这是省委省政府总体战略布局,就是要充分发挥优势、后植优势,树立五大发展理念,来加快五大发展的步伐。
  姜有为:具体工作中我们要加快供给侧结构性改革,要在工业转型升级、现代农业建设、创新驱动发展等方面要有所突破。特别是今年计划要实施服务业的攻坚战,国有企业改革的攻坚战,扶贫的攻坚战,来加快推动各项振兴政策的落实。
  张燕生:感谢姜省长的介绍。通过刚才姜省长做的介绍,我们能够看到吉林在适应新常态的拐点是2012年,2012年的增速是12%,2013年的增速是8.4%,2014年、2015年的增速是6.5%。姜省长跟我们讲速度下降有一个重要的原因就是重化工业快速发展的阶段结束了。
  张燕生:而且姜省长跟我们讲了,这个阶段重要的特点就是资本系数高,资本系数高就会发现投入大量的资本,所创造的就业、资本利用效率相对来讲就会比较低,因此吉林下一步怎么才能够适应新常态?刚才讲了几个主题词,一是创新要实,实就实在产业化创新和技术转化成商品环节的创新。另一方面姜省长讲了政府改革、要素市场的改革和结构性改革,包括五大发展理念在吉林的落实,这些都对我们吉林未来的发展有了一个前景性的图画。






 楼主| 发表于 2016-3-23 22:50:03 | 显示全部楼层
沈阳市长潘利国:传统机床卖不出去 高档货供不应求

潘利国:尊敬的各位记者朋友、企业界朋友,非常感谢大家对东北的关注、关心和支持。前不久刚刚参加完全国“两会”,克强总理在报告当中提出要实施新一轮东北振兴的战略,当时作为沈阳的代表,听到总理的报告之后感到很振奋。

  潘利国:前不久中共中央发了7号文件,文件的内容就是《关于实施新一轮东北振兴的若干意见》,现在全市上下都在全面的贯彻、落实中央的文件,在 全面实施东北新一轮的振兴在沈阳的行动计划。我们觉得东北从2003年开始实施了第一轮的振兴,取得了历史性的成果,在历史条件的今天东北又面临很多新的 情况和变化。如何实施新一轮的东北振兴?党中央、国务院做出了一个非常重大的部署和安排。

  潘利国:在中央文件当中把新一轮东北振兴,我记得文件是这么说的,事关国家、区域发展战略的实现,也事关工业化、城镇化、信息化和农业现代化的实现,事关国家周边,特别是东北亚安全的需要,三个事关。说东北振兴是一项伟大而艰巨的任务,提出要像抓“一带一路”、长江经济带、京津冀协同发展一样来持续抓好东北的振兴,这是从一个非常高的战略高度。

  潘利国:同时在中央的文件当中也提出一个目标,通过第二次全面的振兴,东北通过实现全面振兴之后,要走在全国现代化发展的前列,提出“一带五基 地”的目标。一带就是要成为国家经济支撑带,同时要建设五大基地,一个具有国际影响力的先进装备制造业基地和技术装备基地,要成为国家的新型原材料基地, 要成为国家的农业现代化基地和国家重大的科技创新基地,可见中央对于东北的振兴给予高度的关注和支持。

  潘利国:沈阳作为辽宁的省会城市,也是东北老工业基地重要的工业城市,在上一轮的振兴当中经过全市人民的艰苦奋斗,取得了一个巨大的阶段性成果。在新的历史条件下,特别是当前面临全球性的产业变革和技术革命,我们现在已经从短缺经济走到了过剩经济。

  潘利国:从国内来看三期叠加、产能过剩,包括沈阳在内的东北我们这种体制性、结构性的矛盾现在日益凸显,所以中央实施新一轮的东北振兴,给我们带来了一次新的机遇,使我们面临着第二次腾飞的难得历史机遇。作为东北能不能抓住这样的机遇?确实也是面临一个很大的考验。

  潘利国:沈阳的总体想法就是要抢抓这次机遇,要战胜挑战,实现全面的振兴。我们的总体思路是要以质量和效益为中心,以解放和发展社会生产力为重 点,要实现从速度、规模粗放型的增长向质量、效益的集约性增长;实现从传统要素主导和驱动向创新驱动的增长;我们的产业要从现在在价值分工的中低端向中高 端转变。

  潘利国:沈阳在新中国成立之后,曾经生产出了我们国家第一架喷气式飞机、第一个机床、第一台大型变压器、第一台鼓风机等等,当时有500多项国字号的装备,当时被誉为共和国的装备部。 在产业体系比较完备、基础比较成熟的条件下,沈阳改革开放30多年走过了辉煌的历程。

  潘利国:但到了今天,现在整个沈阳市的发展当前也面临着巨大的挑战,也有很多困难,我们需要在当前形势下实现困境的突围,实现二次振兴。沈阳市的产业基础就是装备制造业,装备制造是沈阳的立市资本,也是根本性的基础。

  潘利国:去年中央批准沈阳作为全国八个全面创新改革试验区之一,这是新一代党中央全面确定的全面创新试验区的重要决策,南边从广东省、安徽省到上海市,省会市有武汉、西安、沈阳、京津冀,一共八个区域,我们认为这对沈阳是很好的机遇,同时也是挑战。

  潘利国:中央在全面创新改革试验区的改革当中,现在给沈阳的要求,发展方向就是要实现新型工业化,按照这个方向具体木要打造具有国际竞争力的先 进装备制造业创新基地,同时要打造“中国制造2025”先导区。按照这个目标要求,去年年底国务院又正式批准了在沈阳要建设中德高端装备产业园,来搭建中 国和德国产业合作的战略性平台。

  潘利国:随着新型的产业化变革,全世界都在抢占装备制造的制高点,从美国的再工业化到法国的2050,中国提出“中国制造2025”,德国是“工业4.0”,因为中国和德国的合作有了很好的基础,特别是德国的工匠精神、德国的质量和品牌这些年在沈阳市有了很好的基础,现在中德装备园已经全面展开了,现在已经有35家德国企业,都是高技术含量、高品牌的。

  潘利国:比如说宝马,宝马去年年底的时候发动机厂,也是宝马在沈阳的第三个工厂正式落成,这是德国“工业4.0”的典范,从铸造到机加,从发动机到高性能电池,到总装,高度智能化的工厂,也是德国包括本土在内的最现代化的工厂。

  潘利国:沈阳市和德国的相关企业除了产业合作之外还有科技方面的合作,包括前不久机器人和德国具有百年历史的学校进行了并购,从职业培训的角度在沈阳基地已经建成。前不久SAP全球产业制造互联网已经落地,跟德国实现全面的合作。

  潘利国:从沈阳来看,现在工业发展面临着很大的挑战,我们有3500多家骨干企业,我们自己看,既然有德国宝马这样的高端企业,还有一批企业在 中低端。现在“工业4.0”,多数企业超过了1.0的机械化,还有一批在2.0的电气化,包括3.0的自动化,要实现4.0的智能化,现在有很多工作要 做。

  潘利国:比如说沈阳机床(000410,股吧)厂是伴随着共产党成长起来的,最早有2元纸币照片就是沈阳机床厂的照片,那个照片在沈阳机床厂还看到,但这类机床已经没人要了。沈阳机床多少年一直是全球同行业,从机床的产量、产值都是遥遥领先的,从前年开始这个产量骤减。

  潘利国:到现在经历了3年多时间,积累了大量资金苦心言,现在已经研发出高档数控机床,是以i5系统的数控机床,传统机床已经卖不出去了,高档数控机床供不应求,去年销量达到了1.5倍,订单达到2万台。现在流水线要迅速扩张。

  潘利国:沈阳制造业还面临着动力转换的过程,新兴产业动能的增加赶不上传统产业,所以要加大力度。从去年开始实施了智能化转型行动计划,上千家围绕数字化、网络化、智能化卷升级,我们请西门子等企业对传统企业进行体检,看毛病在哪,下一步的工艺流程、制造方案如何智能化提升?

  潘利国:政府给了一系列的配套政策和资金支持。我们给他诊断费,需要诊断费我们拿20%,诊断费出来以后智能化的公司为他提出解决方案,解决方 案出来之后需要大的技术改造,技术改造政府又补贴20%的资金,一个项目可以补贴到2000万。这样一批传统的产业都在加快升级,要实现动能的快速转换。 这个转换的过渡期就是我们在培育新兴产业的过程。

  利国:比如说新松机器人,这两年来,包括今年的前2个月都是以35%的速度裂变式的增长,现在在全球位列前三甲了,上市公司的市值仅次于ABB和日本凡纳科,宝马是工业4.0的典范,还有沈阳海尔的冰箱工厂是“中国制造2025”的典范。还有4.0的企业,像沈鼓集团去年研发出的全台套的10万立方米的空压机达到世界领先水平。

  还有沈阳远大、沈阳特变电等一批企业按照“一带一路”的要求,已经走出国门,参与国际市场的合作。我们的合作叫优进优出,好的企业要走出去,包括在白俄罗斯、乌干达建立工业园,有些产能在不同生产力的国家和市场是有潜力的,就是这样几条路走路。
  潘利国:装备制造业是沈阳的根基和骨架,我们要全力以赴抓起来。国家要求沈阳建设具有国际影响力的先进装备制造业生产基地,我们提出要用沈阳装备来装备中国,把产业做大,把实力增强,为东北振兴做出沈阳的贡献。

潘利国回应东北人口少:沈阳在实施人口兴市战略

提问:东北目前最大问题是人口,20-39岁人口在全国的比例从1989年的10%下降到7%,下降原因一方面是生育率很低,在1980年已经低于 2.2%,比全国早8年,平均年龄在2015年43岁了,全国是38岁。东北的平均年龄是中国2027年的水平,我觉得东北保持这个增长速度已经很不错 了。

  张燕生:这位听众把人口问题作为东北下一步振兴非常重要的问题,潘市长您怎么看?

  利国:人是发展的第一资源,大家都非常关注东北人口的结构,包括数量的变化。我们的考虑,我们在实施人口兴市战略。一方面沈阳这几年还是净增长,大体每年15万左右,这是一方面。

  潘利国:另一方面,我们在做一件事,农民工技能化。这个潜力非常大,原来农民工多数在服务领域,在建筑行业,现在正在全方位的进行技能培训,包括职业教育。一方面高中生要根据市场的需求、企业的订单,按照双元制,用德国的模式、德国的元素全面培养技能工人,同时农民工有很大的潜力。

  潘利国:从沈阳市来看老龄化速度也非常快,在于积极的应对,一方面把养老事业、养老产业做好。养老是家庭为主,社区为依托,社会机构为补充,一定要老有所养、老有所医,把养老做好。

  潘利国:同时老年事业催生巨大的产业,经济学家预测随着房地产发展的阶段变化,将来老龄事业可能会超过房地产业,这无论在沈阳、东北和全国都是重大的产业。从研发人才、技术人才、复合型人才,我们实施盛京人才战略计划,盛京是沈阳古老的名称,让人才焕发出活力来。
  张燕生:潘市长告诉我们下一步沈阳一个是工匠精神,和德国那样要有双员制的教育体系,培养一线的员工。另一方面沈阳有开放的胸怀,吸引全球最优秀的人才。

沈阳市长回应大学生买房零首付:希望推动创业

 提问:请教潘市长,关于楼市去库存,3月1日沈阳出了房产新政,其中有一是大学生买房零首付,引起了社会广泛关注,但新政当天晚上就被取消叫停,请问这是为什么?第二,可否谈一谈沈阳在楼市去库存中面临哪些挑战,以及将如何应对?谢谢。

  潘利国:谢谢你,我先说一个数字,沈阳2015年房地产销 售面积是1640万平方米,比2014年增长了13.2%,沈阳的去库存从去年开始取得很大的成效。去年我们在做调整,去年在供地方面做了制度安排,去年 我们涉土、涉房地产税收和资金收入下降了75%,去年一方面摆脱了土地财政的依赖,房地产去库存做得非常好。今年中央经济工作会议之后,我们要进一步完善 2015年的政策。
  潘利国:说到零首付,这里有一个误会,刚才说到人才,沈阳市想把更多的大学生、年轻人留在这个城市,因为全省三分之二的高校在沈阳,如何让他们 从创业平台、就业平台到居住,希望有一套完整的政策。关于大学生的买房问题我们一直在探讨,零首付是大家提出的建议和要求,我们还在论证。我们有一个想 法,想以家庭为单位,大学生毕业工作6个月,你的家人有公积金,可以使用父母的公积金。
发表于 2016-4-18 23:49:40 | 显示全部楼层
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